来源：参考消息网

参考消息网6月22日报道英国《经济学人》周刊网站6月19日刊登题为《非洲国家对于在全球机构中被边缘化忍无可忍》的文章，全文摘编如下：

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一场将于6月22日在巴黎举行的发展金融论坛必将嘉宾云集。这场由法国总统埃马纽埃尔·马克龙主持的会议将讨论世界银行改革、气候金融和债务风险等迫在眉睫的全球议题。为达成一份全球金融新协议而出席这场峰会的领导人包括至少16位非洲国家总统。

非洲此番兴师动众表明，在当前的首要任务转向帮助乌克兰和应对气候变化之际，非洲担心这块大陆正在被亏待。这又加剧了更深层次的愤怒——非洲大陆在世界银行、国际货币基金组织和联合国这样的全球机构中话语权太小，一些拟议中的改革可能再次忽视非洲。

这些全球机构的很大一部分工作要在非洲完成，它们在那里努力削减贫困(全世界一半以上的贫困人口在非洲大陆)，结束内战，帮助难民。但非洲领导人惊讶地得知，世界银行分支机构国际开发协会的廉价贷款即将锐减。新冠疫情暴发后，国际开发协会额外筹集了资金并加大了对贫困国家的支持。过去一年，国际开发协会在世界范围内承诺提供370亿美元，高于2019年的近220亿美元。但此举掏空了国际开发协会的家底，未来两年该机构的贷款规模可能都要缩减100亿美元左右。

非洲还在与两个新出现的优先事项争夺资金：乌克兰问题和气候变化。世界银行希望为国际开发协会筹集120亿美元，但其中一半将流向乌克兰和摩尔多瓦。正常情况下，这两个国家并没有穷到有资格申请国际开发协会优惠贷款和补助的程度。很多非洲国家将这种做法视为国际机构执行双重标准的证据，认为这些机构为非洲以外国家改变规则。

在气候变化方面，此次巴黎峰会上将发出采取更多措施的强烈呼吁，这种呼吁主要来自富裕国家和小岛国家。但非洲国家担心这将牺牲穷国的利益。南非财政部长埃诺赫·戈东瓜纳说，世界银行任何新的工作重点都“不应改变其削减贫困的工作重心”。

为了回应非洲国家的强烈不满，这些机构正在讨论一些技术性的解决方案。例如，二十国集团认为，世界银行可以通过稍稍改进自己的规则和从市场上借入更多资金来增加贷款。

但是，问题不仅仅在于能否获得资金。埃塞俄比亚中央银行行长马莫·米雷图说，非洲国家在贷款数量上还受到国际货币基金组织规定的束缚。就在最需要国际金融机构发挥巨大作用的时候，“它们缺席了”。

另一个技术解决方案是让富国向穷国提供一些特别提款权(SDR)，这是一种由国际货币基金组织发行的全球储备货币。全球发展中心说，马克龙可能会在巴黎大力宣扬这一方案。然而，2021年11月二十国集团设定了富国提供1000亿美元特别提款权的全球目标，但这一目标远远没有实现，部分原因是美国国会没有发放美国承诺的210亿美元。

面对资金减少并且技术性解决方案可能不会有什么结果的前景，非洲国家正在问一个更大的问题——提问的声音也更响亮：为什么它们在国际货币基金组织和世界银行的话语权很小。这两家机构的董事会由支付最多资金的富国主导。南非财政部长戈东瓜纳抱怨说：“如果七国集团这些大家伙已经形成了一个意见，那么它们就会坚持这个意见，不管其他国家的关切是什么。”非洲领导人希望在二十国集团(由世界上最大的经济体组成的俱乐部)以及国际金融机构中获得更大的发言权。

前不久曾担任区域集团非洲联盟轮值主席的塞内加尔总统马基·萨勒认为，非洲在国际机构中的代表性不足，导致非洲大陆在气候变化和债务等问题上被迫接受相关决定。

非洲国家还试图把有关国际税收的讨论从经济合作与发展组织转移到联合国，因为非洲国家在联合国有一定发言权。它们还要求在全球债务讨论中获得更大发言权，目前这种讨论仍然由债权国主导。

非洲国家在俄乌冲突问题上表现出的冷漠态度似乎让其他国家注意到听取这个大陆意见的重要性。早就该让世界上人口增长最快的大陆获得话语权了。

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